Trong giai đoạn hiện nay, hội nhập quốc
tế trong xu hướng toàn cầu hóa là yêu cầu hàng đầu đặt ra với mỗi quốc
gia kèm theo đó là sự gia tăng của quan hệ hợp tác quốc tế. Bên cạnh đó,
tồn tại một cách tất yếu như mặt trái của quan hệ hợp tác giữa các quốc
gia là tranh chấp quốc tế cũng gia tăng cả về số lượng và mức độ nghiêm
trọng đòi hỏi phải giải quyết bằng biện pháp hòa bình và dựa trên các
nguyên tắc, quy phạm của Luật Quốc tế nhằm ổn định các quan hệ quốc tế
và duy trì hòa bình, an ninh quốc tế. Một trong các biện pháp hòa bình
giải quyết tranh chấp quốc tế là giải quyết thông qua cơ quan tài pháp
quốc tế. Không giống với các biện pháp hòa bình giải quyết tranh chấp
quốc tế khác, giải quyết tranh chấp thông qua cơ quan tài phán quốc tế
là cách thức giải quyết tranh chấp bằng phương pháp, thủ tục tư pháp. Về
tổng thể các cơ quan tài phán quốc tế tồn tại chủ yếu ở ba dạng là Tòa
án Quốc tế, Trọng tài quốc tế và cơ quan tài phán được thành lập trong
khuôn khổ tổ chức quốc tế mà trong phạm vi bài tiểu luận này em xin đề
cập đến dạng thức đầu tiên đó là Tòa án công lý quốc tế.
Nội dung
I. Khái quát chung về Tòa án quốc tế (The International Court of Justice – ICJ)
Tiền thân của Tòa án Công lý Quốc tế (The
International Court of Justice – ICJ) là Tòa án Thường trực Công lý
Quốc tế (The Permanent Court of International Justice – PCIJ) – vốn là
tòa án của Hội Quốc Liên ra đời vào năm 1922. Tòa PCIJ tồn tại cùng với
sự tồn tại của Hội Quốc Liên cho tới khi UN được thành lập và ICJ ra đời
thay thế cho PCIJ vào năm 1946.
Tòa án Công lý quốc tế được thành lập và
hoạt động trên cơ sở Hiến chương Liên hợp quốc và Quy chế Tòa án Công lý
quốc tế. Hiến chương Liên hợp quốc dành toàn bộ Chương XIV từ Điều 92
đến Điều 96 để quy định những vấn đề cơ bản về tổ chức, thẩm quyền và
hoạt động của Tòa. Quy chế Tòa án Công lý quóc tế gồm 70 điều được coi
là một phần phụ lục gắn bó hữu cơ với Hiến chương Liên hợp quốc. Trụ sở
của ICJ đặt tại La Hay, Hà Lan.
1. Thành phần, cơ cấu tổ chức của Tòa án Công lý quốc tế (ICJ)
Tòa án Công lý quốc tế gồm 15 thẩm phán
có các quốc tịch khác nhau. Thẩm phán Tòa án Công lý quốc tế được Đại
hội đồng và Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc bầu với nhiệm kỳ 9 năm và cứ
mỗi năm bầu lại 1/3 số thẩm phán. Tiêu chuẩn để bầu thẩm phán Tòa án
Công lý quốc tế căn cứ vào năng lực cá nhân, tương quan vị trí địa lý và
đại diện cho các hệ thống pháp luật trên thế giới. Thẩm phán của tòa
không được đảm nhiệm chức vụ chính trị, hành chính hoặc nghề nghiệp nào
trong thời gian đương nhiệm. Bên cạnh các thẩm phán, khi phiên tòa mở
ra, các bên tranh chấp có thể lựa chọn các thẩm phán ad hoc. Thẩm phán
ad hoc là thẩm phán do một hoặc các bên tranh chấp không có thẩm phán
mang quốc tịch nước mình trong thành phần của tòa đề cử tham gia Hội
đồng xét xử.
Các phụ thẩm có thể được tòa lựa chọn
hoặc theo yêu cầu của các bên tranh chấp tham gia vào quá trình giải
quyết tranh chấp nhằm mục đích tranh thủ thêm sự đóng góp của các chuyên
gia trong lĩnh vực liên quan đến hoạt động của tòa, nhất là trong các
lĩnh vực kỹ thuật. Ban thư ký đảm trách các dịch vụ tư pháp và là bên
lien lạc giữa tòa và các bên tranh chấp.
2. Chức năng của Tòa án Công lý quốc tế ( ICJ).
Tòa án Công lý quốc tế có 2 chức năng chính:
- Chức năng giải quyết tranh chấp:
ICJ là cơ quan có chức năng giải quyết tranh chấp phát sinh giữa các
quốc gia thành viên Liên hợp quốc và các quốc gia không phải thành viên
Liên Hợp quốc (thỏa mãn những điều kiện do Đại hội đồng quyết định ).
Thẩm quyền giải quyết tranh chấp của tòa được xác định theo 3 phương
thức: Chấp nhận thẩm quyền của tòa theo từng vụ việc, Chấp nhận trước
quyền của Tòa trong các điều ước quốc tế, Tuyên bố đơn phương chấp nhận
trước thẩm quyền của tòa.
- Chức năng đưa ra kết luận tư vấn:
ICJ thực hiện chức năng đưa ra kết luật tư vấn khi Đại hội đồng hay Hội
đồng bảo an Liên hợp quốc yêu cầu, liên quan đến những vấn đề pháp lý
phát sinh trong thực tiễn hoạt động của các cơ quan này. Các quốc gia
không có quyền yêu cầu tòa đưa ra kết luận tư vấn về tranh chấp của
mình. Các ý kiến tư vấn chỉ mang tính chất khuyến nghị.
3. Thủ tục tố tụng tại phiên tòa.
ICJ tiến hành giải quyết tranh chấp quốc
tế theo trình tự đầy đủ hoặc rút gọn. Thành phần của một phiên tòa là
tối thiểu 9 thẩm phán. Trình tự đầy đủ gồm 2 giai đoạn: giai đoạn tiến
hành các thủ tục bổ trợ và giai đoạn xét xử nội dung vụ việc. Trong phạm
vi chức năng của mình, tòa có thể lập ra ba loại tòa đặc thù: tòa rút
gọn trình tự tố tụng, tòa đặc biệt, tòa ad hoc. Được quy định rất rõ
trong chương III Quy chế Tòa Công lý quốc tế.
Thủ tục xét xử một vụ tranh chấp trước
tòa được quy định cụ thể trong quy chế của Tòa án Công lý quốc tế. Quá
trình thụ lý gồm hai giai đoạn: 1, Thủ tục viết trong đó các quốc gia
hoàn thành và trao đổi bị vong lục về lập luận của từng bên và các lý lẽ
luận tội hay bào chữa; 2, Thủ tục nói ( Tranh tụng trước tòa ) trong đó
tòa sẽ nghe ý kiến các bên, các luật sư và cố vấn trong phiên tòa xét
xử công khai.
Ngoài thủ tục chung gòm hai giai đoạn này
cho bất kỳ một vụ tranh chấp nào đưa ra trước tòa, thủ tục xét xử của
tòa theo từng trường hợp sẽ được tiến hành theo những bước sau:
- Các bên nộp đơn kiện lên Tòa và cử đại diện liên lạc của mình.
- Tòa tiến hành các thủ tục bổ trợ cho thủ tục chính về xét xử nội dung : Tòa sẽ xem xét xác định thẩm quyền của mình trong từng vụ việc cụ thể được nêu. Trong từng trường hợp cần thiết, tòa có thể ra những biện pháp bảo đảm tạm thời cần thiết để bảo vệ quyền lợi cho mỗi bên. Hợp các các vụ án có mục tiêu tranh chấp chung. Khả năng xử án vắng mặt. Tòa xem xét khả năng can dự vào vụ việc từ bên thứ ba.
- Tòa xét xử về mặt nội dung của vụ việc
- Ra quyết định cuối cùng phân giải tranh chấp.
4. Phán quyết của Tòa án Công lý quốc tế.
a. Phán quyết của tòa được tuyên bố công khai
Phán quyết của tòa được trình
bày dưới dạng song ngữ, mỗi trang đối nhau dành cho một ngôn ngữ. Các
phán quyết thường có độ dài trung bình là 50 trang cho 1 thứ tiếng (tối
thiểu là 10, tối đa 271 trang) Toàn văn của phán quyết được chia thành
các mục nhỏ và được đánh số. Khác với thực tiễn trọng tài quốc tế, phán
quyết của tòa án công lý quốc tế được tuyên bố công khai tại gian chính
của Cung điện hòa bình.
b. Phán quyết của tòa mang tính bắt buộc đối với các bên.
Các phán quyết của tòa có giá
trị chung thẩm và bắt buộc với các bên. Nguyên tắc này được áp dụng cho
tất cả các phán quyết của Tòa toàn thể cũng như Tòa rút gọn, Cho tất cả
các phán quyết chỉ rõ giải pháp cho tranh chấp hay các nuyên tắc có thể
áp dụng cho tất cả các phán quyết có hay không các quy định về tài
chính.
c. Phán quyết của tòa không có giá trị ràng buộc với bên thứ 3.
Quyết định của tòa chỉ có giá trị bắt
buộc đối với các bên tranh chấp và chỉ trong vụ án đó ( điều 59 quy chế
của tòa ) Tuy nhiên có thể nhận thấy rằng mặc dù phán quyết của tòa
không ràng buộc các bên đứng ngoài tranh chấp nhưng nó có tác động gián
tiếp tới các nước này.
II. Thực tiễn hoạt động của Tòa án Công lý quốc tế.
Tòa án Công lý quốc tế là cơ quan pháp lý
chính của Liên hợp quốc. Đây không phải là một tổ chức lập pháp mà chỉ
là một cơ quan tài phán đưa ra các phán quyết và các kết luận tư vấn
trong chừng mực thẩm quyền cho phép. Tuy nhiên ngày nay không có một cơ
quan tài phán nào giải quyết các vấn đề của cộng đồng quốc tế trong một
tổng thể và được các quốc gia sử dụng một các chung nhất trong việc bảo
vệ những giá trị của Luật quốc tế như Tòa án Công lý quốc tế.
Các phán quyết và kết luận tư vấn của Tòa
đã đề cập mọi khía cạnh khác nhau của công pháp cũng như tư pháp quốc
tế, liên quan tới tất cả các bên trên thế giới tới việc kiểm tra các hệ
thống pháp lý khác nhau. Tòa có bước khởi đầu tốt đẹp qua các vụ Eo biển
corfou năm 1949, quyền tị nạn 1950, hay các kết luận tư vấn Bồi thường
thiệt hại cho hoạt động các cơ quan của Liên hợp quốc năm 1949.
Trong thực tiễn hoạt động của tòa đã có
148 vụ tranh chấp được đưa ra trước tòa (tính đến tháng 6 năm 2010),
trong số đó có khoảng 120 vụ tranh chấp đã được tòa xét xử. Nhiều phán
quyết của ICJ đã có ý nghĩa rất quan trọng. Bên cạnh các phán quyết, ICJ
đã đưa ra hơn 20 kết luận tư vấn. Mặc dù số kết luận tư vấn đưa ra
không nhiều và các kết luận đó cũng không có giá trị pháp lý bắt buộc
đối với các chủ thể nhưng nó có vai trò không nhỏ trong quá trình dàn
xếp một số tranh chấp quốc tế.
1. Những thành tựu đã đạt được.
ICJ đã có những đóng góp tích cực trong
các lĩnh vực chung của luật quốc tế. Tòa án công lý quốc tế với sứ mệnh
giải quyết các tranh chấp pháp lý giữ các quốc gia và giúp đỡ các tổ
chức quốc tế hoạt động 1 cách hiệu quả với việc duy trì công lý trong
hoạt động của tòa đã có đóng góp to lớn trong việc khẳng định vai trò
của Luật quốc tế trong quan hệ quốc tế cũng nhưu việc phát triển luật
quốc tế.
Các quyết định của tòa không chỉ giới hạn
trong việc giải thích và nhận thức quá trình phát triển của Luật quốc
tế. Trong nhiều trường hợp chính tòa đã đóng góp vào quá trình tiến
triển đó bằng việc giái thích luật quốc tế thực định và áp dụng chúng
vào các hoàn cảnh đặc thù, các quyết định của tòa đã làm sáng tỏ thêm
luật quốc tế và qua đó phần nào mở đường cho các quốc gia phát triển
tiếp nhận luật quốc tế. Đóng góp trong luật án lệ của tòa là to lớn.
2. Những tồn tại
Là một cơ quan của luật quốc tế, có nhiệm
vụ phối hợp với các cơ quan khác của Liên hợp quốc trong việc gìn giữ
hòa bình và an ninh quốc tế, Tòa án công lý quốc tế đã hoàn thành nhiệm
vụ của mình và có những đóng góp không nhỏ vào việc phát triển và hoàn
thiện luật quốc tế. Song, năng lực của tòa vẫn chưa được khai thác đầy
đủ. Năng lực này bị hạn chế do cả sự tham gia chưa tích cực của các quốc
gia vào công việc của tòa cũng như do chính tầm quan trọng của những vụ
việc tòa giải quyết. Những vấn đề đưa ra trước tòa thường là những vấn
đề không lớn ví dụ các vụ tai nạn máy bay những năm 1950, vụ Electronica
Sicula … Một số yêu cầu giải thích điều lệ của các tổ chức quốc tế hay
Hiến chương Liên hợp quốc. Tòa cũng giải quyết một số vụ tranh chấp về
lãnh tổ như vủ Các đảo Minquier và Ecre’hous, Tranh chấp biên giới Hà
lan – Bỉ, Đền Pre’ah… Tuy nhiên những vụ tòa xét xử không phải những vụ
tranh chấp lãnh thổ lớn. Mỗi khi phải giải quyết một vấn đề lớn của luật
quốc tế có tầm quan trọng về kinh tế và chính trị (Tây Nam Phi, Các vụ
thử vũ khí hạt nhân về chính trị , Barcelona Traction về kinh tế ) Tòa
thường đưa ra các giải pháp mang tính tranh cãi ( Thềm lục địa
Tuynidi/Libi hay vụ Nicaragoa, Lôccơbi .. ) Tòa không đối đầu với các cơ
quan khác.
Tòa án Công lý quốc tế hoạt động dựa trên
sự thỏa thuận của các quốc gia thành viên nên Tòa chỉ thực sự hoạt động
đúng năng lực và chức năng của mình khi các quốc gia thành viên thực sự
tin tưởng và coi Tòa như một giải pháp tài phán có thể sử dụng khi đàm
phán trực tiếp không đạt được kết quả khả quan.
Bên cạnh đó, khi đề cập đến thủ tục kết luận tư vấn, đây là hình thức giúp đỡ giải quyết các tranh chấp giữa các quốc gia với các tổ chức quốc tế và giữa các tổ chức quốc tế với nhau. Nhưng kết luận này không có giá trị bắt buộc. Hiệu lực của các kết luận tư vấn trông chờ vào nghĩa vụ hợp tác của các quốc gia và thái độ của dư luận. Liệu có cần tăng cường hiệu lức của chúng bằng các quy định các tổ chức quốc tế cũng như có quyền được sử dụng thủ túc giải quyết tranh chấp không. Nếu ý kiến này được chấp nhận thì tổ chức quốc tế với cá thành viên là quốc gia độc lập có chủ quyền có quyền được chấp nhận trước thẩm quyền của tòa và có thể cử thẩm phán ad hoc được không? Đây là những vấn đề chưa có câu trả lời và phụ thuộc nhiều vào hiệu quả của Tòa án Công lý quốc tế.
KẾT LUẬN
Là một quốc gia tại Đông Nam Á, khu vực không hẳn thờ ơ với các hoạt động của Tòa án Công lý quốc tế, Việt Nam luôn ủng hộ mọi giải pháp hòa bình các tranh chấp quốc tế, trong đó có biện pháp tài phán quốc tế. Trong khi chủ trương giải quyết các tranh chấp quốc tế của mình bằng con đường đàm phán trực tiếp, Việt Nam hoan nghênh mọi nỗ lục từ bên ngoài trong việc biến khu vực Đông Nam Á trở thành một khu vực hòa bình, thịnh vượng và phát triển, trong đó công lý luôn được tôn trọng. Trên đây là bài tiểu luận của em, bài chắc hẳn còn nhiều thiếu sót, kính mong được sự quan tâm của các thầy cô.
Em xin chân thành cảm ơn
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
- Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật quốc tế, Nxb. CAND, Hà Nội, 2007.
- Giáo trình Luật quốc tế, Thạc sĩ Nguyễn T Kim Ngân, Thạc sĩ Chu Mạnh Hùng, NXB Giáo dục Việt Nam, 2010.
- Tòa án Công lý quốc tế – TS Nguyễn Hồng Thao – Nxb CTQG 2001
- Quy chế tòa án Công lý quốc tế.
No comments:
Post a Comment